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社區社會組織的培育與發展
發布日期:2010-6-17 來源:廣東自考網 閱讀: 【字體:

    近年來,隨著城市社區建設的深入發展,人民群眾生活水平的提高,社區社會組織已成為社區建設的一支重要力量,業務內容包括社區養老、再就業、城鄉環境、托幼、體育健身、生活幫扶等,從鄰里和諧相處的雞毛蒜皮的小事,到下崗再就業的關乎民生的大事,在整合社區資源、提高居民參與意識、豐富居民物質精神生活、拓寬社區建設渠道等方面發揮了重要作用。因此各級民政部門要充分認識培育發展社區社會組織工作的重要性,積極扶持社區社會組織的發展,引導社區社會組織為建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區作出積極貢獻。

一、健全機制,提供政策支持

       從居民需求出發,制定培育機制。社區民間組織的培育發展是一項系統工程,要以“黨委領導、政府支持,上下合力、部門聯動,社區牽頭、居民參與”為工作方針,以居民需求為起點,以培育發展為重點,以登記備案為手段,緊密結合社區的特點,按照“需求的全面性調查、服務的個性化標準、資源的信息化管理”機制,精心籌劃,周密安排,確保社區社會組織的健康、有序發展。同時,要充分做好準備工作,做到“三個摸清”,即通過調查研究,要摸清社區社會組織服務對象的數量、類型、分布等具體情況;通過召開社區居民代表、黨員代表等參加的座談會和設立征求意見箱等形式,廣泛征求意見和建議,摸清群眾的需求;根據群眾的意見和建議,摸清影響和制約本轄區社區社會組織發展的突出問題。按照“需求的全面性調查、服務的個性化標準、資源的信息化管理”的工作原則,理清工作思路,將社區內的居民急需的服務項目、可為民服務的人員、可利用的服務設施進行梳理,分類建檔,為社區民間組織培育發展奠定基礎。

       強化功能入手,健全保障機制。要制定《培育發展和規范管理社區社會組織工作的通知》,對工作內容、工作責任、工作步驟、工作目標等提出具體要求,讓社區社會組織的發展有理有據。針對社區社會組織發展起步艱難的問題,我們在盡力扶持的同時,要把政策用好、用實、用出效果,還要積極協調有關部門幫助解決實際困難。為一些資金運轉較為困難的社區社會組織進行資金扶持,對一些社區的腰鼓隊、秧歌隊、健身隊、老年大學,積極與相關部門及等街道辦事處溝通、協調,放寬登記條件,降低準入門檻,簡化登記程序,采取“先發展、后規范,先備案、后登記,部門聯動、分類指導”的辦法,對符合登記條件的社區民間組織,要納入登記管理;對達不到登記條件的,可根據社區公益事業發展需要,自下而上,經社區居委會初審,街道(鎮)、區民政部門逐級核準備案?;箍啥弊で笠黨鱟飾縝緇嶙櫓侔旄骼嚶幸婊疃?,如舉辦文藝晚會和文體比賽活動等。部門、街道和企業的政策、資金扶持社區社會組織的發展奠定政治和經濟基礎。

二、著力引導,搭建發展平臺

       1、積極組織引導,營造有利于社區社會組織發展的良好氛圍。我們要本著吸引、培育、發展的理念,積極組織社區社會組織開展形式多樣的活動,為社會組織的健康發展創造良好的社會環境。如通過有計劃地安排社會組織參加各種廣場活動,專題晚會,在宣傳社會組織的同時,充分展示其在社區建設中的價值;通過引導社區社會組織開展 “情系災區群眾”、“為殘疾人獻愛心”等愛心救助系列活動,展示社區社會組織的地位和作用,提高社區社會組織的社會認可度。

       2、發揮示范作用,推動社區社會組織有序發展。在個別社區中,我們發展和培育一到兩個社區社會組織,精心指導,讓其在組織管理、活動開展上走在前列,充分發揮在整合社會資源、凝聚社會力量、完善社會服務、緩解社會矛盾、滿足社會需求、促進社會互動等方面的優勢,起到榜樣示范作用,得到廣大社區居民的歡迎和擁護,從而帶動社區社會組織的整體發展。

       3、加大宣傳力度,提升社區社會組織的地位。要充分利用各種新聞媒體,采用多種形式,廣泛宣傳社區民間組織在發展社區公益、提供社區服務、滿足居民需求、創建文明城市、構建和諧社會等方面不可或缺的重要作用,營造培育發展的良好氛圍,形成社區民間組織建設與和諧社區建設良性互動的新格局。

三、強化功能,彰顯發展活力

       一是強化服務功能,提高社會參與度。通過進行指導性培訓,我們要督導社區社會組織逐步確立“老百姓需求什么,我們就做什么”的理念,引導社會組織積極整合社區資源,提高駐區單位和居民參與社會化服務的主動性。在慈善和公事業上,要積極從事減貧濟困、救災防害、安老撫幼、扶弱助孤、助學助醫等公益活動,對困難群體、弱勢群體及時給予救助和幫助;在社會事業上,社區組織要主動參與興辦教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利、環境?;さ壬緇崾亂?。如:可以建立社區老年大學,聘請有關專業人士講授保健、花卉培植、烹飪技術,開展法、繪畫、家庭關系相處技巧講解,豐富居民生活,提高居民知識水平、藝術品位和生活質量。這樣不斷強化服務職能,主動為社區居民服務,才能贏得群眾的信賴。

       二是強化協調功能,提高社區和諧度。我們要通過社區社會組織,深入挖掘共同利益,溝通協調各方關系,廣泛整合社區資源,在社區里形成“利益共分享,困難同擔當,有事大家辦”的濃厚氛圍,使單位與單位之間、單位與居民之間、居民與居民之間和諧相處。同時,要做好困難群體幫扶、下崗失業人員就業等方面的工作。

       三是強化自律功能,提高社會知名度。我們要加強社區社會組織的內部建設,建立健全管理制度,規范、高效、陽光運行。要堅持以法律法規為準繩,依法辦事,依章辦事。堅持民主辦會、民主決策,恪守非贏利原則。建立和完善內部管理制度。建立健全財務、人事、印章、檔案管理、重大事項報告、對外交往、捐贈管理的工作制度和管理辦法等等。建立和完善監督體系。逐步完善法律、行政、社會和輿論監督體系,要健全監事會制度,主動接受會員和社會的監督。建立承諾服務機制,提供優質誠信服務,樹立良好社會形象。逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務的自律機制和誠信服務機制,開展多元化的特色服務,制度化地參與社區建設,提高其社會知名度。

        總之,社區社會組織的發展受多方面因素的影響,工作中,我們要積極培育和扶持,不僅從政策上給予傾斜,還要積極協調財政、勞動等相關部門,努力解決社區社會組織培育發展中遇到的經費、場所、人力、從業人員社會保障等實際困難,為社區社會組織的生存和發展營造寬松的社會環境,保障社區社會組織的可持續發展,為經濟社會的健康和諧有序發展提供強力支撐。

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